近日，国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合出台了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）。这一政策的出台，不仅可以有效缓解制约旅游业发展的土地“瓶颈”，也为产业引导由事后评价向事前规范转变奠定了基础，进而为产业发展提供了有效的调控手段，使旅游业避免盲目开发成为可能。
《关于支持旅游业发展用地政策的意见》从保障旅游发展用地供应，明确新业态用地政策，加强旅游业用地服务监管等3个方面，提出了有效落实旅游重点项目新增建设用地，支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目，依法实行用地分类管理制度，多方式供应建设用地，加大旅游厕所用地保障力度，引导乡村旅游规范发展，促进自驾车、房车营地有序发展，支持邮轮、游艇旅游优化发展，促进文化、研学旅游发展，做好确权登记服务，建立部门共同监管机制，严格旅游用地供应和利用监管等12条具体措施。
近年来，随着旅游产业规模的不断扩大，用地已经成为制约旅游业发展的关键因素。多数地方旅游重点项目、旅游厕所用地得不到保障；旅游新业态用地政策不规范，乡村旅游、自驾车、房车营地、邮轮、游艇、文化、研学旅游等用地指标不足；各地旅游供地方式多样，监管机制有待完善。为此，国家旅游局以改革的思路积极推动并密切配合国土资源部在桂林、秦皇岛等地进行了旅游用地改革试点，为旅游用地政策积累了有效经验。由于旅游用地涵盖所有地类，旅游开发既有建设项目又有环境修复内容，供地方式包含划拨、出让、出租、入股、承包、租赁等多种形式。针对这一特点，国家旅游局会同国土资源部开展了深入研究，理清了旅游用地特殊性，形成了推进旅游用地政策的组合拳。
国家旅游局相关负责人表示，这一政策可操作性强，既强调保障旅游业发展用地供应，突出旅游公共服务设施用地，又规范乡村旅游用地的政策界限，明确旅游新业态的供地途径和方式，综合利用现有土地管理的多种手段，整合旅游业用地服务监管机制，为提高旅游业用地市场化配置和节约集约利用提供了强有力的保障。
据悉，下一步，国家旅游局将会同国土资源部等部门，积极落实《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，为推动旅游业持续健康发展继续努力。
——来自《中国旅游报》
