“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，扶贫攻坚进入“倒计时”。2016年，中央办公厅、国务院办公厅印发的《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》中明确提出红色旅游应“发挥促进老区振兴、脱贫攻坚的重要作用”。当前红色旅游发展势头好、成就大、期望高，但同时也面临市场支撑不力、产品体验不够、投资渠道不畅、社区参与不足等现实问题。大力发展红色旅游，突破困境，实施精准扶贫，重在“四点”发力。
市场需求是精准扶贫的出发点。旅游生产与消费的同时性决定旅游供给的价值实现是以旅游者的到访为前提，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，红色旅游市场的规模大小与质量高低，在一定程度上决定精准扶贫效果的优劣。2016年红色旅游市场人次占全国旅游市场份额的25.83%，红色旅游收入占全国旅游收入的6.53%，红色旅游收入与旅游者人次的比例失调，表明红色旅游精准扶贫的空间巨大，大力拓展市场需求、优化市场结构、提升市场质量是精准扶贫的动力源泉。因此，一要公开、高调宣传，提升红色旅游的社会认同感，将国民素质教育融入红色旅游教育体系之中，突显“信仰、信念、信心、信誉”等个人与社会主义核心价值观在红色旅游过程中的体验、感悟与内化作用。红色旅游的实质是国民红色文化基因的寻找和信仰回归的途径，根据“四信”教育不同层次的内涵整合区域资源、设计产品，可以激发、培育与满足多样化的市场需求。二要积极、主动营销，优化红色旅游的市场体系，谋求“专题教育市场向综合旅游市场转变、团队组织市场向个人自助市场转变、特定时段市场向全时全域市场转变、特征属性市场向大众广谱市场转变”等，将红色旅游点的研学旅游与红色旅游目的地的全域旅游统筹并进，实现红色旅游市场量的扩张与质的提升，提高精准扶贫的初始动能。
产品创新是精准扶贫的着力点。红色旅游产品是红色文化价值置换或价值实现的载体，更是精准扶贫的桥梁，贫困居民只有参与到红色旅游产品的生产、服务、经营、管理的创新过程中去才能有获得感与实际收益，实现扶贫。目前红色旅游产品存在文化内涵挖掘不深、吸引力不足、震撼力不够、服务不善等市场感知问题，究其原因主要是对红色旅游产品的内涵把握不清，创新乏力所致。因此，一要区分“特色”与“特点”。当前有“红色文化主题相同，难免产品同质化”的观点，实际是混淆了“特色与特点”的关系，“特色”是共性、“特点”是个性。“红色”是红色旅游产品的“特色”、主旋律与灵魂所在。诚然全国各地的红色文化的基因相同，但基因的性状可以不同。地方有属性、场所有精神，在不同的地方、不同的场所，红色故事、人物、遗址、遗迹、地理环境等具有不同的“特点”，成为诠释红色文化基因的性状“文本”，而性状“文本”恰恰是不同地方红色旅游产品创新的着眼点。二要融合“神圣”与“世俗”。红色主题的“神圣”与旅游形式的“世俗”看似矛盾，实则可以通过不同空间的演绎加以协同。一般而言旅游区具有五重空间，“红色记忆”往往在特定的神圣空间（纪念馆等）中苏醒，而生活空间、功能空间、公共空间、艺术空间中的红色则是通过“润物细无声”的方式植入，在旅游过程中被人们“识别、强化、重构”，这四类空间的产品设计既是红色旅游产品体验的要求，更是产品创新的举措。
多元融资是精准扶贫的支撑点。红色革命老区一般基础设施薄弱，历史欠账较多，而兼具“红色”与“旅游”双重属性的红色旅游产品的开发需要资金“输血”与资本“造血”，构建“政府主导、社会主体”的多元融资体系是必然要求。因此，一要强化政府投融资的主导地位。“主导地位”要从资金投放转到政策支持，从“输血救济”转到“造血康体”上来。制定红色旅游项目审批、税收、土地等优惠的投融资与红色旅游产业发展政策，搭建红色旅游投融资信息、担保、信托平台，建立红色旅游发展基金与专项资金制度，以红色旅游发展为主线整合各部门、各类别、各层次的扶贫资金使用渠道、归口管理与统筹，有的放矢、突出重点支持是实现政府“四两拨千斤”主动性作用的重要基础。二要激活社会投融资的资本热情。政府资金专注于“红色”，而“旅游”经营性项目宜交由资本市场配置，鼓励采取股份制合作制、PPP、众筹等形式，广泛吸纳民间资本的参股、入股，借力资本注入推进红色旅游业态创新、产业延伸，通过资本纽带促进红色旅游企业网络化、品牌化、集团化发展，企业做大做强是精准扶贫的重要保障。
社区参与是精准扶贫的落脚点。革命老区的贫困居民既是红色旅游精准扶贫的对象，也是红色旅游社区参与的主体，保障贫困居民发展机会、制定公平优先的利益分配机制，提升贫困居民的参与能力，促使贫困居民从红色旅游中的边缘区位走向核心地位，是精准扶贫的重中之重。因此，一要加强对贫困居民红色旅游的培训，提高知识储备、信息获取能力，增强社区居民的参与意识。二要以社区增权为核心，创新制度设计，保障贫困居民对红色旅游发展的建议权、知情权、监督权、受益权，提高社区参与的积极性与主动性。三要完善贫困居民发展启动资金的支持政策，建立“公司+农户”“公司+中介组织+农户”“公司+专业市场+农户”“农民专业合作社+社员”等信贷模式，探索贫困农民宅基地、房产的信贷担保、入股、参股机制与政策改革，提升贫困居民就业、创业与参与能力。四要积极探索创新业态、拓宽社区参与的渠道，大力引导贫困居民参与农产品供应，旅游商品制作与销售，旅游餐饮、住宿、景区特色交通、各类农事活动体验、民俗展演等服务。只有当贫困居民真正有参与意愿、参与权利、参与能力与参与渠道，红色旅游的精准扶贫才能落地实处，起到实效。
