本规划对接“一带一路”国家战略，坚持“全面规划、重点突破、合理利用、持续发展”的方针，紧紧依托生态资源优势，围绕健康生活的发展理念，根植生态山水，发扬耕读文化，接轨国际品质、强化生态参与，通过科学规划和策划创新，构建生态旅游经济体系，将营山打造成为富民深游型生态休闲旅游目的地，形成文化招手、生态待客的全域旅游发展格局。
一、解读营山旅游资源
耕读文化是中国传统文化体系中的重要内容，是中国古代一些知识分子以半耕半读为合理的生活方式，以“耕读传家”、“耕读结合”为价值取向，形成了一种“耕读文化”。身处快节奏的都市人群越来越渴望体验晴耕雨读的惬意生活，耕读已是一种时尚的生活向往，营山乡民仍保有耕读传家的优良传统。营山县全域旅游资源呈现出以下鲜明的特色：
1、没大山大水，却有别具一格的丘陵画卷
开发价值：围绕南充市政府提出打造嘉陵江流域“最美丘陵”的战略目标，营山县可结合“丘中带坝”的地貌景观和农业产业的调整，大力发展丘陵产业和景观，打造丘陵地区生态经济和生态旅游的先驱示范县。
2、没风景名胜，却有纯净优美的玲珑山水
开发价值：良好的山体生态和水域风光相互映衬，为旅游的综合性开发提供了良好的资源基础。
3、没名城古镇，却有历史悠久的千年风雨
开发价值：在营山全域旅游发展格局之下，营山的历史文化资源有望成为展现营山历史文化的资源载体，可作为历史文脉贯穿于旅游产品线路之中。
4、没丰功伟人，却有文运亨达的仕进之风
开发价值：科举文运文化是营山文化体系中最有特色的文化。在国家倡导发扬国学、传播文化的时代背景下，大力挖掘营山的文运文化，打造针对国学教育和青少年备考修学基地。
5、没发达农业，却有民风质朴的耕读田园
开发价值：利用营山的丘陵田园及散落的传统村落，将耕读文化有机融入乡村产业及传统村落开发之中，打造让现代人隐世回归的心灵空间。
在营山全域旅游开发的资源格局中，要结合当代市场的需求，挖掘延伸进士文化及其延伸的耕读文化，将其作为营山的文化旅游品牌，形成以青少年励志养德、中老年修身养性的全龄化旅游产品格局。
二、“强县富民，宜居宜游”的规划愿景
通过全域旅游规划，充分发挥旅游产业的龙头带动作用，使旅游业成为营山未来的战略支柱产业和活力产业；发挥旅游产业作为劳动密集型产业和产业带动作用的属性，切实提升营山人民尤其是农民的经济收入水平；打造生态优美、环境宜人的宜居宜游的旅游环境，提升营山生活度假的幸福指数。
三、四大发展战略
1、文化特色创意传承战略。营山旅游要差异化崛起，通过挖掘耕读文化，塑造“耕读天堂”的品牌，形成独有的旅游市场形象。
2、生态优势精品转化战略。要通过产业景观化发展，打造最美的丘陵风景，通过生态养生精品项目，打造品质的养生旅游产品，实现生态旅游资源向生态旅游产品的高效转化。
3、旅游经济复合崛起战略.要充分发挥旅游业的联动作用，以更加广泛的资源观和产业观来审视县内产业资源，充分释放旅游与相关产业的联动效益，推进产业走向高效复合型发展。
4、全域发展高效联动战略。要将全县的资源、产业、居民等各要素整合起来，明确发展重心，形成发展合力，快速实现全域旅游的战略目标。
四、“巴蜀福地，悠然营山”的形象定位
该项目将根植生态山水，发扬耕读文化接轨国际品质、强化生态参与，紧紧依托生态资源优势，围绕健康生活的发展理念构建生态旅游经济体系，将营山打造成为：自在深游型丘区田园休闲旅游目的地。具体将形成以“最美丘陵”自驾天堂、“康养乐土”养生天堂、“崇学之乡”励志天堂、“心灵故乡”耕读天堂为支撑，实现国家级全域示范县的战略目标。
五、营山全域旅游的空间布局
在空间布局上，本项目构建“一心五区，一环三廊”的功能分区确保项目落地。一心：营山县全域旅游集散中心；五区：现代田园生活实践区、多彩丘陵人文体验区、樵隐山寨生态度假区、生态山林禅修康养区、湿地山水田野研修区；一环：全域旅游景观慢游环线。由营山县境内的省道、县道组成，串联主要的乡镇，形成自驾游环线。三廊：以横向的南大梁高速、营达高速、达成高铁和纵向的巴南广高速组成的快速旅游交通轴线，形成快进快出的旅游通廊。
六、营山全域旅游重点项目布局
营山全域旅游项目体系形成“一城、五大重点板块”的布局。
一城：祈文运——“崇学文化休闲城”营山县城。突出营山历史上作为“进士之乡”的文运亨达文化。五大重点板块包括：
梦田园：“金色农谷”田园综合体、
学农事：清水湖青少年耕读教育实践基地板块
养性情之禅养：太蓬山佛教文化旅游板块
养性情之耕读：黄渡时光小镇板块
养性情之樵隐：望龙湖-龙王寨旅游度假板块
